机关各处室，各管理服务单位，园区各企业：

　　现将《厦门火炬高新区防汛防台风应急预案》（2024年版）印发给你们，请认真贯彻执行。2022年11月8日印发的《厦门火炬高新区防汛防台风应急预案》（2022年第二版）同时废止。

　　厦门火炬高技术产业开发区管理委员会

　　2024年3月5日

　　（此件主动公开）

　　厦门火炬高新区防汛防台风应急预案

　　（2024年版）

　　一、总则

　　（一）编制目的和依据

　　为进一步加强火炬高新区防汛防台风应急管理工作，全面提高园区应急响应和应急处置综合能力，最大程度地减轻台风、暴雨带来的灾害影响和经济损失，保障人民群众生命财产安全，根据《厦门市防汛防台风应急预案》（2023年修订），结合高新区实际，特制订本预案。

　　（二）汛期规定

　　每年4月1日至10月15日为汛期，其中7、8、9月为主汛期。

　　（三）工作原则

　　坚持人民至上、生命至上；以防为主，防抗救结合；突出重点，兼顾一般；统一领导，分工协作；援助结合，共同应对。

　　二、机构与职责

　　（一）应急工作机构

　　成立火炬高新区防汛防台风工作领导小组，负责辖区内的防汛防台风组织与实施。下设防汛办公室（以下称高新区防汛办），挂靠在高新区管委会应急协调处。

　　组  长：由高新区党工委书记、管委会主任担任。

　　副组长：由高新区管委会分管安全生产工作的领导担任。管委会副职委领导按照分工负责各片区组织指挥防汛防台风工作。

　　防汛办主任、副主任：分别由管委会应急协调处、管委会办公室负责人担任。

　　成员单位及负责人：由管委会机关各处室，信息集团、火炬集团、创业中心、软投公司、招商中心、财政服务中心等（以下简称为各管理服务单位）负责人组成。

　　（二）机构职责

　　1．防汛防台风领导小组职责

　　（1）贯彻执行相关决定、指令。

　　（2）统一领导高新区防汛防台风工作，指挥协调园区各方力量参与抢险救灾。

　　（3）启动、终止高新区防汛防台风应急响应。

　　（4）组织召开高新区防汛防台风工作会议，传达上级防汛防台风要求，分析研判和预测各种灾害对高新区的影响，组织应急处置和防灾救援，决定抢险救灾重大事项。

　　（5）检查督导高新区防汛防台风指令、工作要求落实情况，组织防汛防台风安全检查和灾后恢复重建。

　　2．成员单位职责

　　管委会应急协调处（高新区防汛办）：为高新区防汛防台风工作牵头部门。根据工作需要，主持召开防汛防台风工作会议，提出防汛防台风工作意见；负责掌握汛情、险情、灾情；传达防汛防台风指令、指示，督促各部门（单位）抓好工作落实，整理汇总上报情况；牵头修订防汛防台风应急预案；负责抢险物资器材的储备管理、调运调配，以及防汛防台风的日常管理工作。

　　管委会办公室：负责高新区防汛防台风内外协调、值班安排、应急车辆和后勤保障等工作；启动防御台风、暴雨灾害三级应急响应及以上等级时，落实1名领导在岗带班，并在1小时内将带班领导名单报送市防汛办；负责防汛防台风文电的上传下达工作、灾情的统计和滚动上报工作（管委会值班室）；负责防汛防台风期间的效能督查；配合防汛办召开防汛防台风工作会议。

　　经济发展处、招商处：帮助企业做好防汛防台风工作，并对重点企业予以跟进服务；做好相关灾情报告工作。

　　建设管理处：督促检查园区各在建工程防汛防台风工作组织落实情况，督促物业管理单位排除园区市政基础设施的洪涝隐患；协调公路、桥梁和供水、供电、供气等责任部门做好应急抢修；做好相关灾情统计报告工作。

　　计划财政处：安排防汛防台风应急专项资金及防汛应急演练等经费预算，提供抢险救灾资金保障。

　　创新创业处：帮助企业做好防汛防台风工作，并对重点企业予以跟进服务；做好相关灾情报告工作。

　　软件产业处：指导软件园各片区企业做好防汛防台风工作，组织防汛防台风安全检查，及时转移地质灾害隐患区域人员，并对重点企业予以跟进服务，做好相关灾情汇总报告事项。

　　纪工委、直属纪委：对防汛防台风工作失职、渎职并造成严重后果的，按相关规定追究责任。

　　新闻宣传中心：协助办公室做好防汛防台风期间的信息收集；做好抢险救灾的宣传报道和信息发布工作。

　　各管理服务单位、各企业：成立相应的防汛工作机构（设立A、B角防汛主要责任人，两位责任人在汛期不得同时外出），按照安全生产网格化责任片区，负责组织并落实好所辖园区企业、在建工程单位、物业管理单位、本企业的防汛防台风各项工作，储备和管理各类抢险物资、器材，做好所辖园区和本企业相关灾情统计报告工作。

　　当启动市级应急响应或分级响应后，各管理服务单位必须在1小时内向管委会值班室和应急协调处（防汛办）报送本单位的防台风、防暴雨应急响应值班表。启动防御台风、暴雨灾害三级应急响应及以上等级时，各管理服务单位除安排人员实行24小时值班值守外，必须落实领导在岗带班制度。

　　三、预警、预防机制

　　（一）汛期期间，各单位要密切关注风情、雨情、水情和地灾等信息，及时转发气象、水利、应急管理等部门发布的预测、预警信息。

　　（二）各管理服务单位、各企业要结合实际，制订和及时修订完善本单位的防汛防台风应急预案，并落实落细各项防御措施。每年入汛前或台风暴雨来临前夕，各管理服务单位要结合所辖园区实际，组织台风暴雨综合风险评估，建立防台风暴雨重点部位和区域隐患数据库，提前做好相关防范应对准备。

　　（三）各单位要积极做好汛前安全大检查，排查与整改各类安全隐患，落实除险加固措施，设置安全警示标志，备足抢险物资器材。

　　（四）编组应急分队的单位，于汛前编组好应急分队，落实抢险时的组织、联系方式及实施方案，明确责任人，适时组织应急演练，并向高新区防汛办报备。

　　（五）各单位应采取多种宣传形式，适时组织防汛防台风宣传教育与培训，提高企业员工防台风、防汛抗灾意识，掌握避险逃生与自救互救技能。

　　（六）进入汛期，各级各单位应加强值班，保持通讯畅通，及时了解和掌握防台风、暴雨动态变化，及时启动、调整或结束应急响应。按照市防指要求，做好灾害预警、风险提示、防范应对通知和信息报送等工作。

　　四、应急响应总体要求

　　按暴雨、台风灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级，Ⅰ级应急响应级别最高。

　　市防汛办根据雨情、汛情、风情、险情、灾情发展变化，适时提出启动、调整或结束应急响应的建议，报市防指领导批准。高新区在接到市防指发布的响应级别后，第一时间启动对应的响应级别。具体内容详见《厦门火炬高新区防汛防台风应急响应行动要点》（附表1、附表2）。

　　五、应急支援与相关保障

　　（一）通信与信息保障

　　1.各成员单位应建立与高新区管委会网络、值班电话、卫星电话和传真等稳定的通信联络关系，确保联络畅通，并采取发送短信、微信，公众号、企业内网、LED宣传栏和楼宇视频滚动宣传等方式，及时发布防汛防台风预警信息和紧急避险措施。

　　2.各管理服务单位落实防御工作动态信息报送制度，按启动Ⅳ级应急响应，实行每日一报（每日15时），启动Ⅲ级及以上应急响应，实行每日两报（每日8时和15时），分别向高新区防汛办报送防台风或防暴雨工作动态。若无情况，也要落实零报告制度，直至应急响应结束。

　　3.应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情等，相关单位要按照《火炬高新区台风暴雨突发险情灾情报告处置流程图》（附表4）第一时间报告并及时处置。最迟不超过15分钟用简便快捷的方式将险情、灾情报火炬管委会值班室，并在1小时内提交书面报告（模板见附表5）。管委会值班人员接到报告后，立即向带班领导和应急协调处（防汛办）报告。同时，最迟不超过30分钟用简便快捷的方式将险情或灾情报市防汛办。

　　（二）应急队伍保障

　　1.管委会成立防台风暴雨应急抢险队伍，参与园区现场的抢险救援、道路清障、人车疏导等活动。下设综合协调组、抢险救援组、警戒疏导组、后勤保障组和宣传报道组（人员组成和工作职责详见附表3）。台风或暴雨一级响应启动后，应急抢险队伍必须全员在岗在位，贯彻落实指挥组的各项指令，根据职责开展工作。

　　2.紧急重大情况下，由管委会办公室负责联系协调属地政府、驻军部队抢险突击力量，请求上级抢险突击力量，支援高新区抢险救灾。

　　3.各管理服务单位按照管理分工和业务服务区域，编组防汛防台风抢险救灾应急救援机动分队（主要依托各园区物业公司保安队伍），在高新区防汛办统一指挥下，随时担负高新区防汛防台风应急处突救援任务。

　　4.各企业单位特别是规模以上企业单位均应编组防汛防台风应急队伍，担负本企业单位的应急救援任务。根据政府指令，配合和支援友邻单位抢险救灾。

　　5.参与抢险人员应采取必要防护措施，保障自身安全。

　　（三）交通运输保障

　　防汛防台风值班车辆安排由管委会办公室及各管理服务单位负责。重大灾情时的交通运输保障，由管委会办公室负责向有关交通运输部门联系或属地运输公司租赁，组织运输保障。

　　园区各企业（单位）自行落实防汛防台风时的交通运输保障。

　　（四）物资器材保障

　　高新区建立防汛物资器材储备管理制度，由高新区防汛办负责牵头，编制年度防汛防台风专项经费，分区域储备各类抢险救灾物资器材。各管理服务单位要严格落实高新区防汛工作，按照责任管理区域，积极筹措、储备、管理各类应急物资、器材与相关装备，随时完成高新区应急抢险保障任务。园区各企业（单位）要落实防汛防台风主体责任，建立企业（单位）防汛物资器材储备、日常管理制度。

　　火炬集团按照计划代为筹措、储备与管理高新区应急物资器材。

　　（五）资金保障

　　管委会计财部门负责每年编制防汛专项经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。

　　园区各企业（单位）根据有关防汛防台风工作实际，自行筹措资金，做好相应的应急保障工作。

　　六、奖励与责任追究

　　高新区防汛防台风工作纳入年度绩效考核。

　　对防汛防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人，高新区将及时给予表彰。对防汛防台风工作中玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人，按照相关规定，给予相应处罚及责任追究。

　　七、附则

　　高新区防汛办可根据实际情况变化及时修订本预案。

　　本预案由高新区防汛办负责解释，自印发之日起实施。

　　抄送：市防汛办，驻区各机关单位。

　　厦门火炬高技术产业开发区管理委员会               2024年3月6日印发