答复类别：A类

厦门市科技局：

　　《打通堵点难点卡点痛点，完善科技创新投融资支持体系》（第20261119号）已收悉,我委作为协办单位，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　根据提案办理工作要求，我委及时安排专人办理，认真研究相关建议，结合高新区实际，梳理分析有关情况。

　　二、措施与成效

　　火炬高新区积极运用“财政政策+金融工具”系统集成式管理方式，综合运用政府投资基金、公募REITs、银行信贷、保险产品、政府债券等政策金融工具组合拳，形成“投、融、贷、保”等全方位支持体系，引金融活水浇灌新质生产力，不断完善科技创新投融资支持体系。

　　（一）促进投融资精准滴灌。推进“企业创新税收指数”落地应用，赋能园区企业创新发展。高新区联合火炬税务局、复旦大学在全国率先开展“企业创新税收指数”编制工作，基于税收大数据“全、快、细、准”的独特优势，充分深挖税收大数据“金山银库”潜力，通过整合创新领域相关的税收大数据，以指数得分情况综合反映企业创新活动、创新能力，精准画像促进投融资有的放矢。为加快“企业创新税收指数”更好地赋能产业发展，从多方面促进企业创新发展、激发企业创新活力。

　　一是信贷产品支持企业发展。银行机构创设“企业创新税收指数”应用专属方案、推出纯信用“新质贷”产品。火炬高新区管委会对申请该项融资产品的高新区企业提供最高实缴利息30%的贴息。二是保险产品支持企业创新。保险公司制定火炬“创新保”保险，聚焦企业创新成果的转化和销售推广，火炬高新区管委会按实际缴纳保费的50%给予投保企业补助。

　　（二）完善投融资保障体系。高新区依托火炬科技成果转化基金、新质生产力基金和火炬直投基金等平台，专注“投早、投小、投硬科技、投未来产业”，100%投向火炬高新区主导产业以及战略性新兴产业领域的相关企业，以股权投资方式直接支持园区优质企业，赋能企业向“新”提“质”。构建起了覆盖从种子、早期、中期、成长期和成熟期阶段的全生命周期的资本支持链条,以专业化、阶梯式资本赋能，进一步释放政府引导基金的产业带动与资源聚合作用，推动产业集群整体发展。  

　　（三）健全投融资创新生态。一是改革财政资金扶持方式，加快实施“拨改投”政策。加快推动“拨改投”试点政策落地实施，企业可将高新区各项奖补资金置换为金额2倍的股权投资，积极探索政策新方向、新模式，通过体制机制创新推动财政资金从“输血式”扶持转向“造血式”赋能，充分发挥市场主导、政府引导作用。二是高新区与厦门市科技局、厦门市财政局联合启动科技项目“拨投结合”工作，通过财政资金先行投入，后续转为股权投资的创新模式，撬动多元资本参与科技创新。

　　三、今后推动计划

　　近年来，随着股权投资行业快速发展，项目退出压力持续加大，市场对基金投资多元化退出渠道的需求不断增强，火炬高新区产业引导基金将进一步探索多元化退出渠道，探索设立并购基金、试点股权基金份额转让模式等方式，优化国资退出流程，畅通资本循环，发展壮大耐心资本。

　　火炬高新区将继续新增设立子基金，进一步发挥财政资金杠杆作用，重点推动安创并购基金、新质生产力三期基金、金砖科创孵化基金、火炬平板显示基金等基金的筹备与设立，扩大对科技企业的投资覆盖面，升级基金赋能效能。

　　领导署名：杨冠楠

　　联 系 人：彭志德

　　联系电话：5380054

　　厦门火炬高技术产业开发区管理委员会

　　2026年4月17日

　　（此件主动公开）