2023年，火炬高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府重点工作和全市法治建设工作要点，以贯彻落实《法治厦门建设规划（2021—2025年）》《厦门市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》为主线，压实工作责任，做深做实做细法治建设工作，全面提升依法行政工作能力和水平。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法履职的能力水平

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党工委理论学习中心组学习、干部例会、支部党员大会等多种形式，系统学习中国特色社会主义法治理论，深入学习习近平法治思想、宪法法律、党的二十大报告中法治专章、党内法规等内容。同时，通过集中学习与自主学习相结合，线上线下学法相融合，不断强化党员领导干部法律学习和法治实践，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，把学习成效转化为推动高新区高质量发展的生动实践。

　　（二）严格履行法治建设第一责任人职责。委主要领导认真贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署，通过党工委会、主任办公会等形式，及时研究部署法治建设工作目标任务，提出具体工作要求；坚持将法治建设纳入全年重点工作，督促党工委其他班子成员认真履行“一岗双责”，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓，个个有责、齐抓共管的工作局面。

　　二、着力提升依法行政水平，持续优化法治化营商环境 

　　（一）持续推动政务公开。一是推进重大行政决策公开。设置“重大决策预公开”专栏，公开《厦门火炬高新区人才公寓管理办法》《厦门火炬高新区关于开展2023年高价值专利组合培育项目的通知》意见征求稿，并公开意见征集反馈结果，深化政民互动与公众参与途径，提高决策科学性、全面性。二是全面加强政策解读工作。按照“谁起草，谁解读”原则，通过落实责任主体、明确解读重点、灵活形式渠道三项举措，全面加强政策解读工作，提升政策解读水平。2023年，采用文字、图表相结合等方式，发布并解读规范性文件3件，通过及时解读政策文件，进一步深化公众对政策的掌握和理解，扩大政策覆盖面。

　　（二）严格落实公平竞争审查制度。一是强化增量政策措施审查。按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对政策文件进行公平竞争审查。2023年新制发《厦门火炬高新区支持中小企业厂房抵押贷款管理办法》《厦门火炬高新区人才公寓管理办法》，上述行政规范性文件均落实公平竞争审查程序，未出现违反公平竞争事项。二是有序清理存量政策措施。积极开展政策措施清理工作，对2022年12月31日前制定、且于2023年10月31日前有效的规章、规范性文件等进行逐一清理，未发现前述文件中存在妨碍统一市场和公平竞争相关情形。

　　（三）积极做好惠企政策宣贯工作。通过官网专栏、税收在线访谈、惠企金融政策宣贯会等多种形式，解读涉企惠企政策，及时公布厂易贷、企业改制上市、高层次人才引进等扶持政策，加大增产增效、技改奖补、数字经济等重点领域宣贯力度，帮助区内企业及时了解和享受更多惠企政策，发挥惠企政策效应，助推企业高质量发展。

　　三、修订完善依法行政法规制度，为推进法治建设提供有力保障

　　（一）完成《厦门经济特区高新技术产业园区条例》（以下简称《高新区条例》）修订工作。本次《高新区条例》从管理与服务、促进与保障、规划与建设等方面作出修订。在管理与服务上，取消高新区“企业或项目入区核准”，鼓励探索“管委会+公司”或委托第三方专业化机构运营模式。在促进与保障上，明确要加强产业引导扶持，通过人才保障金融扶持、科技支撑等方式，强化引领高新区产业发展。在规划建设上，明确要求将积极探索有效的土地利用机制和多元化土地供给方式。《高新区条例》的修订进一步固化提升园区管理和发展经验，以深化管理体制改革、优化服务保障为抓手，以加强产业引导、推动科技创新为重点，为高新区高质量发展提供法治保障。 

　　（二）定期开展内部规章制度修订工作。坚持完善内部规章制度文件，关注制度适用性，对内部规章制度定期进行合规性、适用性评价，并及时修订完善。2023年，修订《厦门火炬高新区政府采购管理规定》《厦门火炬高新区管委会机关国有资产管理办法》等相关制度文件，健全内部规章制度，确保各项工作依法依规开展。

　　四、有序开展学法普法，不断提升干部职工和园区企业的法治意识

　　（一）推动机关干部职工学法用法，常态化开展普法工作。一是着力营造普法宣传氛围。通过组织观看行政诉讼在线庭审、开展宪法宣传周等活动，积极宣传法律法规相关知识。同时，充分利用高新区官网、微信公众号推送普法宣传文章近30篇，营造浓厚法治宣传氛围，推动干部职工系统掌握法律知识。二是着力开展普法专题学习。邀请法律顾问就新修订的《高新区条例》开展专题宣讲，通过集中宣讲的方式，进一步加强《高新区条例》的学习宣贯，帮助干部职工熟悉掌握《高新区条例》的基本内容和主要精神，提高依法行政、依规办事的能力和水平。

　　（二）精准对接企业需求，推动普法宣传进园区。聚焦企业疑点、难点、痛点，通过志愿普法律师宣讲法律法规、成立“厦门软件园三期法治驿站”等方式，面向企业提供普法咨询、纠纷调解等服务。同时，走进园区开展《高新区条例》《2023火炬高新区上市后备企业知识产权专题培训》等专题普法讲座，制发原创知识产权专题普法视频，将普法贯穿于园区管理服务全过程，引导企业依法经营，提高企业法律风险管理能力。

　　2023年，高新区法治建设工作取得一定的成效，但仍存在一些薄弱环节：一是干部职工对法治理论学习还不够系统深入，对理论内涵思考较少，学用结合不够紧密；二是对公平竞争审查标准还需进一步研究学习，对涉及公平竞争审查的事项把握还不够全面，政策措施制定水平还需进一步提高。

　　2024年，高新区将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展法治建设各项工作，持续优化法治营商环境，为高新区高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党的创新理论武装的重要内容，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设纳入年度工作安排，学深悟透笃行习近平法治思想。

　　二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《厦门市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法。深入推进政务公开，在制定、修订行政规范性文件中充分吸纳公众意见，强化公平竞争审查制度刚性约束，加大惠企政策宣传力度，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的营商环境。

　　三是持续做好普法宣传重点工作。坚持以习近平法治思想引领普法工作，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“八五”普法规划，做实做细普法宣传各项工作，强化涉企法治宣传服务，强化干部职工对法律法规的学习，坚持以法治引领保障高新区做强做优，持续推进高新区法治环境建设取得新成效。

　　中共厦门市委火炬高新区工委   厦门火炬高新区管委会

　　2024年2月6日

　　（联系人：蔡慧敏，联系电话：5380978）

　　（此件主动公开）