一、编制背景

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是厦门火炬高新区进入创新驱动高质量发展新阶段的关键五年。制定和实施好高新区“十四五”规划，对高新区立足新发展阶段、准确贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，建设一流科技园区，对推动我市产业高质量发展，具有十分重大的意义。

　　二、目标任务

　　到2025年，建成产业高端、创新活跃、产城融合、开放协同、治理高效的一流高科技园区，进入国家高新区第一梯队，建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地核心区，增强园区影响力、竞争力和创新力，成为生产生活生态相得益彰、宜居宜业的科技新城典范。到2035年，园区成为亚太地区富有影响力的一流科技园区。

　　三、编制过程

　　按照国家、省、市关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标编制的工作部署和相关要求，经过前期研究、深入调研、座谈讨论、专题研讨、意见征询等，以及高新区党工委会、主任办公会多次专题研究论证同意后，形成《厦门火炬高技术产业开发区“十四五”发展规划》（以下简称规划）初稿。

　　《规划》初稿起草后，高新区先后组织专家学者、产业联合会、软件园发展战略咨询委员会、园区企业等召开一系列座谈会，在高新区官网上公开征求意见，广泛听取各方面意见建议，并征求了相关行政区、相关部门等12个单位意见。经认真梳理、逐条研究，充分吸纳了各单位在产业空间布局、高新区与行政区协同发展等方面的意见和建议。并按规定程序报市发改委做好与厦门市“十四五”发展规划内容相衔接工作，最终形成《规划》送审稿。

　　《规划》送审稿经市政府常务会议审定同意，印发实施。

　　四、主要内容

　　《规划》全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、以及关于科技创新的重要论述和视察国家高新区时提出的重要指示，认真落实市委“七以七为”工作部署，按照市委对高新区“四个主”的定位要求，立足厦门火炬高新区发展实际，突出高新区“发展高科技、实现产业化”的使命，坚持创新驱动发展战略，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。《规划》分七个部分，分别是：

　　第一部分，发展基础。主要是对“十三五”期间的发展情况进行总结，包括了综合实力、产业发展、创新驱动、园区建设、开放合作、营商环境等方面的主要成就，并对存在的问题进行了深入剖析。

　　第二部分，发展环境。“十四五”时期厦门火炬高新区面临发展机遇和挑战，但仍处于发展战略机遇期。国际环境包括新型冠状病毒肺炎疫情加速国际政治经济格局新调整、新一轮科技革命和产业变革深入发展、发达国家加强对高新技术的封锁。国内环境包括全面推动高质量发展、国家赋予高新区新的使命、区域竞争进一步加剧、区域创新生态体系加快建设。本市环境包括全方位推动高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地落地厦门，牢固树立抓经济促全局理念，积极做到“七以七为”，优化创新创业创造生态，提升产业链供应链现代化水平，大力推动数字经济高质量发展等。

　　第三部分，总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。突出创新驱动发展示范区、高端高能产业集聚区、开放协同发展先行区、园区治理现代化引领区等战略定位。明确发展目标，从高能级特色产业、高质量双创生态、高品质产城融合、高水平开放协同、高效率治理体系等方面提出“十四五”时期主要指标，并明确2035年远景目标，建设成为亚太地区富有影响力的一流科技园区。

　　第四部分，空间布局。以同翔高新城建设为重点，高标准规划建设新建园区，高水平推进软件园、火炬（翔安）产业区、火炬湖里园等建成园区提升，积极拓展开元创新社区等合作区，加快构筑岛内以总部和研发为主、岛外以生产基地为主的一体化“一区多园”空间发展新格局。

　　第五部分，主要任务。按照加快构筑发展新优势，明确七大主要任务：一是致力创新引领，建设创新驱动发展示范区；二是致力数智融合，建设高端高能产业集聚区；三是致力产城融合，建设宜居宜业绿色科创区；四是致力人才优先，建设创新创业人才活力区；五是致力扩大开放，建设开放协同发展先行区；六是致力先行示范，建设金砖创新基地核心区；七是致力制度创新，建设园区治理现代化引领区。

　　第六部分，重点工程。着力补短板强弱项，提出实施五大重点工程：一是招大引强工程；二是“三高”倍增工程；三是布局未来工程；四是平台升级工程；五是智慧园区工程。

　　第七部分，保障措施。提出强化组织保障、强化队伍建设、强化项目支撑、强化机制保障、强化评估考核等措施，切实保障《规划》落地实施。

　　联系人：蔡坤海

　　联系电话：0592-5380090

    文件原文详见：http://xmtorch.xm.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/ghjh/fzgh/202112/t20211224_2611534.html

　　厦门火炬高新区管委会

　　2021年12月24日

　　（此件主动公开）